2018年11月19日，国家工业和信息化部公布了关于印发《国家工业遗产管理暂行办法》（下简称为“该办法”）的通知，即工信部产业〔2018〕232号文件。这是国家层面第一部有关工业遗产管理的规定，相较于2016年工业和信息化部联合财政部印发的《关于推进工业文化发展的指导意见》，提出要推动工业遗产保护和利用之外，这是一部较为全面的工业遗产管理办法。

本次公布的《国家工业遗产管理暂行办法》共分为六个部分，除了总则和附则外，该管理办法从认定程序、保护管理、利用发展、监督检查等几个方面，对国家工业遗产管理办法进行了说明。

总则部分对该管理办法出台的必要性和意义做了简单的阐述，该办法对工业遗产做出了明确的界定，即在中国国工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经过工业和信息化部认定的工业遗产，包括物质遗存和非物质遗存。

该管理办法中明确了认定的标准和程序。对于工业生产技术重大变革具有代表性，反映某行业、地域或某个历史时期的技术创新、技术突破，对后续科技发展产生重要影响的工业遗存，均可进行申报。其认定程序为：由遗产所有权人提出申请,经所在地县级或市级人民政府同意，通过省级工业和信息化主管部门初审后，上报国家工业和信息化部审批。

该管理办法中特别强调了工业遗产申报方（单位）需提供遗产管理制度和措施，并同时提出遗产的保护与利用规划。这不仅为工业遗产的保护，也为后期遗产的利用提出了要求，更有利于对工业遗产的保护与再利用。同时，该管理办法还指出，鼓励各地方人民政府和省级工业和信息化 主管部门将国家工业遗产的保护利用工作纳入相关规划，通过专项资金（基金）等方式支持国家工业遗产的保护利用，从制度安排上为工业遗产保护提供了资金支持。

在该管理办法中，对各地工业遗产的利用发展也指明了方向。该办法指出必须在保持整体遗产风貌及传承工业文化的情况下，进行开发和利用，无论进行工业旅游项目，建设工业文化产业园区、特色小镇（街区）、创新创业基地等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态，都需严格遵循保护遗产整体风貌的原则下进行。

此外，国家工业和信息化部公布了关于印发《国家工业遗产管理暂行办法》中还对工业遗产的监督检查等方面做出了要求。相信这部管理办法的出台，对明确工业遗产保护责任，保护和利用工业遗产依据，及规范保护等均具有十分积极且深远的意义。

国家工业和信息化部分别于2017年12月、2018年11月公布了第一批、第二批国家工业遗产名单。第一批国家工业和信息化部公布的名单共有13处，即山东1处，辽宁3处，江西3处，陕西1处，浙江2处，重庆1处，湖北2处。第二批国家工业和信息化部公布工业遗产名单共有42处，其中北京4处，河北6处；山西2处，辽宁2处；黑龙江1处；江苏3处；安徽2处，江西1处，山东3处；河南2处；湖北湖南各一处；四川4处；贵州2处；云南2处；陕西2处；甘肃2处；新疆1处。

（文化遗产研究中心   吴新）