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　　12月19日第五次全国文物保护工程会议在山西太原召开，国家文物局将进一步推进文物保护工程方案审批方式改革工作。             
　　当前，我国文化遗产事业进入一个全新的发展时期，保护对象不断增加，保护范畴不断扩大，保护任务日益加重，国家对文物保护经费的投入也在连年大幅度增长,文化遗产事业迎来了历史性的发展机遇。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断推进，文化遗产保护也面临着前所未有的挑战和压力。现行的文物保护工程管理模式存在的问题也日益凸现，审批程序繁琐、效率不高、管理缺位等现象比较明显。

　　文化部副部长、国家文物局局长励小捷在会上表示，面对新的现实任务，文物局作为政府管理部门，需要做的是加强宏观指导、政策引导、法规规范、执法督察和搭建平台。会议决定启动文物保护工程方案审批方式改革工作。改革的主要思路是，坚持“责权统一”的原则，探索将文物保护工程方案审批分为行政审批与技术审批两个层次，引进第三方独立审核机制，进一步明确中央与地方各自的事权关系，行政审批与技术审批的权责关系。相关成果和初步思路在这次工程会上提出来，与会的领导、专家和企业代表进行了讨论并提出了建议和意见。这次审批方式的改革思路，是从微观管理到宏观管理的转变，是从政事不分到责权明确的转变，是从关注个案的审批到重视全局布设的转变。

　　会议要求各地要逐步转变观念，提高工程管理中的服务意识，创新管理方式，提高管理效能，努力为行业发展创造良好环境。在工程管理方面，对目前相对薄弱的立项、检查、验收这三个重要环节，需进一步明确相关管理程序和办法。在资金投入方面，要进一步完善保护经费保障体系建设，在坚持中央政府投入为主的同时，让地方切实履行责任，加大对文物保护经费的投入。在社会参与方面，针对保护资金投入渠道不断丰富等新情况，研究落实社会力量、普通民众参与文物保护工程的政策措施，研究制定鼓励社会力量进入文物保护工程领域的相关规定，鼓励引导更多社会资金投入保护工作。尽快制定保护工程相关技术标准规范，探索具有区域特色、符合地方实际、科学合理的地方工程标准、规范，为制定区域性、全国性的标准规范摸索经验、奠定基础。

　　励小捷要求，进一步认识文物保护工程自身的变化，对保护思路、管理理念及时调整。要简化工程方案审批程序，提高审批效率；要综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高工程管理效能，大力提升工程管理水平；要转变保护管理思路，加强预防性保护，由被动维修转为主动保护，由事后抢险转为提前预防。

　　 国家文物局副局长童明康说，今后我国文物保护工程事业改革发展的总体思路是“一个目标，两个转变，六个创新”，即以全面提升文物保护工程质量为目标；从“办文物事业”向“管文物事业”转变，从“事务性管理模式”向“宏观管理模式”转变；搞好法规体系建设创新、管理制度建设创新、重大工程项目管理创新、人才队伍培养创新、经费保障管理创新、研究应用的创新。